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中国农业进入绿色发展时代,各地生态和效益迎来双丰收!
发布时间:2019-12-12 16:52:35 浏览次数:8138

 导语:“绿水青山就是金山银山”不是形容,这正是中国绿色农业发展的写照。绿色的、生态的,是高效益的,是可持续发展的。我国出台了哪些绿色农业发展政策?应该怎么落地与实践?

 

 

近年来,我国农业发展不断迈上新台阶,粮食连年丰收,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等供给充裕,但也付出了很大代价,农业资源长期透支,过度开发,农业面源污染加重,农业生态环境亮起了“红灯”。

 

化肥、农药等投入品过量使用,农作物秸秆资源化利用率、农膜回收率、畜禽粪污处理和资源化利用率偏低,海洋渔业资源持续衰退等问题伴随而来,成为当前农业生态资源环境面临的突出问题。

 

农业绿色发展势在必行!

 

农业绿色发展政策总结

 

近年来,针对绿色农业,我国都出台了哪些重要政策?

 

2016年12月,财政部、农业部联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》,首次提出到2020年,基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制,进一步提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性。

 

中央一号文件 强调农业绿色发展

 

2017年中央一号文件中明确提出“质量兴农”,强调绿色发展要突出一个“绿”字,通过转变农业发展导向,实施农业标准化战略、推行绿色生产方式、健全农产品质量和食品安全的监管体制等四大措施推进农业的绿色发展。

 

国务院发布重磅文件,实施农业绿色品牌战略

 

2017年9月,国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》(以下简称《意见》)。这是党中央出台的第一个关于农业绿色发展的文件,是指导当前和今后一个时期农业绿色发展的纲领性文件。

 

《意见》强调,实施农业绿色品牌战略,培育具有区域优势特色和国际竞争力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。

 

到2020年的四大类目标任务:

 

1、资源利用更加节约高效——严守18.65亿亩耕地红线,全国耕地质量平均比2015年提高0.5个等级,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

 

2、产地环境更加清洁——主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,化肥、农药利用率达到40%;秸秆综合利用率达到85%,养殖废弃物综合利用率达到75%,农膜回收率达到80%。

 

3、生态系统更加稳定——全国森林覆盖率达到23%以上,湿地面积不低于8亿亩,基本农田林网控制率达到95%,草原综合植被盖度达到56%。

 

4、绿色供给能力明显提升——全国粮食(谷物)综合生产能力稳定在5.5亿吨以上,农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升,休闲农业和乡村旅游加快发展。

 

农业绿色发展五大行动 

 

2017年5月,农业部宣布启动实施“农业绿色发展五大行动”,包括启动畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动。实施绿色发展五大行动,有利于改变传统生产方式,减少化肥等投入品的过量使用,优化农产品产地环境,有效提升产品品质,从源头上确保优质绿色农产品供给。

 

2017年12月,农业部与中国农业银行联合印发《关于推进金融支持农业绿色发展工作的通知》,提出聚焦农业绿色发展和绿色金融,继续深化务实合作,加快构建多层次、广覆盖、可持续的农业绿色发展金融服务体系。

 

2018年7月3日,农业农村部组织编写了《农业绿色发展技术导则(2018—2030年)》,着力构建支撑农业绿色发展的技术体系,大力推动生态文明建设和农业绿色发展。

 

 

 

七部门联合印发《国家质量兴农战略规划(2018~2022年)》

 

2019年3月,农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局等七部门联合印发《国家质量兴农战略规划(2018~2022年)》(以下简称《规划》),明确未来一段时期实施质量兴农战略的总体思路、发展目标和重点任务。

 

《规划》指出,要以推进农业供给侧结构性改革为主线,大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,加快推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革,全面提升农业质量效益和竞争力。

 

4月3日,我国首个农业绿色发展绿皮书《中国农业绿色发展报告2018》发布,该报告由中国农业科学院中国农业绿色发展研究中心编写。

 

2019年4月,农业农村部制定2019农业农村绿色发展工作要点,包含推进农业绿色生产 、加强农业污染防治 、保护与节约利用农业资源、切实改善农村人居环境、强化统筹推进和试验示范五项内容。

 

2019年10月24日,农业农村部等8部委联合印发通知,公布第二批41个国家农业绿色发展先行区

 

 

 

农业绿色发展的三大实践途径

 

1、倡导绿色种植和绿色生态养殖发展绿色生态农业

 

深入开展“三减排”行动计划,倡导绿色种植。在使用化学肥料,是依靠科技进步,引导农民科学合理施肥,提高肥料利用率;是依靠新的商业实体和农业专业服务组织,加速肥料的转化,提高肥料利用率;加强宣传培训和肥料管理中的应用。

 

加强对抗生素和禁用化合物的监管,大力发展绿色生态养殖。加强教育引导,规范水产品生产经营,发挥职能部门作用,加强监督和联合执法,提高畜产品和水产品的整体监管能力和水平,科学培育和现代化畜牧业。

 

在全国各省区中,四川率先实现了化肥农药“零增长”。四川省主要做了三件事:

 

综合防治。通过推进绿色防控、加强监测预警,通过生物、物理手段替代一部分农药的功能,全年减少农药施用量1600余吨。

 

有机肥替代化肥。遵循“种养循环”的传统,打造示范区,一边养地一边用地,土壤变得更有活力了。

 

社会化服务。从体制机制创新上挖掘潜力,让技术落地效率提升,让农民施用有机肥的成本下降。

 

浙江,为了生态环境,实现绿色发展,毅然对污染场户动真格,划定禁限养区,把生态消纳或达标排放作为衡量标准,总共关停搬迁40多万家养殖场。

 

如今,保留的6620家养殖场平均规模600头以上,且全部纳入了在线监管。杭州市临安区太湖源镇白沙村以前“砍树为生”,发展旅游后,现在变成“看树为生”,绿色生态资源成了美丽经济。

 

河南平顶山市首创“百亩千头生态方”种养结合循环发展模式,该模式被国家农业农村部专家称为“可复制、可推广、可持续”,种养综合效益是纯种植的10倍以上。这种模式以养殖场为依托,通过沼气工程,将猪场粪污无害化处理后的沼渣、沼液输送到园区,给果树和农作物当肥料,实现种养一体化、粪污无害化处理与资源化利用循环发展。

 

江苏既是经济大省,也是农业大省,耕地复种指数也高,利用强度大,生产负荷重。江苏在全国先行开展轮作休耕试点,而且把轮作休耕试点作为现代农业建设的总抓手,对培肥地力、调整农业产业结构、促进农业绿色可持续发展具有重要意义。

 

“每年3月放第一季小龙虾的虾苗,6月份大虾收走,然后种上水稻,再接着补充虾苗。”盱眙县大力推广“稻虾共作”模式。县农委相关负责同志说,现在虽然只种一季稻,但被小龙虾“亲吻”过的水稻,米质更好,每斤售价能达5-8元,龙虾亩产150斤以上,亩均纯效益2000-3000元。

 

 

2、实施土地保护工程,加强流域管理

 

水土流失防治与土地资源保护。要坚持预防为主,保护优先,促进自然恢复;综合监管体系和完善土地保护;加强对水土流失和土壤侵蚀监测法的研究;建立科学的耕作制度,土地生态保护完善的利益补偿机制;营造农田防护林,采取坡改梯,返回退耕还林、水土保持、轮作、间作、休闲和减少耕作,耕作措施,全面推进土地保护工作,彻底解决土地治理问题。

 

黑土层不断变薄、有机质不断下降,犁底层变厚、土壤板结严重……近年来,东北黑土地上的这些问题日益严重。2016年底,农业部印发《农业资源与生态环境保护工程规划(2016—2020年)》,要求加强东北黑土地保护,在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等四省区选择100个黑土退化典型县,建设100个黑土地保护示范区。2015年,中央财政专项安排5亿元资金支持东北地区17个产粮大县开展黑土地保护利用试点。

 

 

 

农机深松整地,提升了土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力,实现了粮食节水增产增收;又实现了秸秆全部还田,为秸秆利用找到了出路,解决了丰收后的“烦恼”。

 

河北省农业厅厅长魏百刚说,自2010年河北作为农机深松试点实施农机深松整地以来,取得了很好的节水增产增收效果,为全省粮食连续增产、建成一批吨粮市和吨粮县提供了有力支撑。据统计,实施农机深松作业的地块,小麦、玉米分别亩均增产9.69%和11.71%以上。

 

内蒙古大力发展旱作节水农业,通过留住天上水,用好灌溉水,管好地下水,提高了土地产出,保护了自然生态,富裕了一方经济。

 

内蒙古敖汉旗丰收乡白塔子村将“三跑田”坡地改成了等高水平梯田,水肥不再流失。

 

“以前水浇地,现在水浇苗。”内蒙古自治区土肥站副站长林利龙说,按土壤养分含量和作物种类的需求规律和特点,配兑成的肥液溶入灌溉用水,采用浅埋滴灌方式随水直接注入作物根区的土壤。

 

 

 

3、培养农业复合型人才

 

生态循环农业是高新技术产业,人才是关键。农业、生态和互联网的知识是关键。目前许多大学没有开设这门课程,复合型人才很少。因此,农业科研院所和涉农企业需要重点培育生态循环型农业人才。

 

青海青藏高原土壤因为超载过牧导致沙化,从2011年起实施国家草原生态保护补助奖励政策,划分禁牧区和草畜平衡区,以草定畜,草畜联动。从放牧改成舍饲圈养,靠的就是科技。

 

科技人员培育的老芒麦、冷地早熟禾、披碱草等,已成为青海牧草种植的当家品种。过去海拔高的地方只能种青稞和油菜,现在种牧草亩均增收300-500元。而且亩产是天然草场的四五倍,减轻了饲草短缺的压力。”

 

各地实践证明,中国发展绿色农业绝对不是减缓经济发展速度,而是综合效益的大幅度提高。

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